早在宁陵的时候，李存明就理清楚了治国思路，一是钱，二是兵，三是权。

通过开荒种地、加征商税、推广土豆玉米的种植，钱粮问题有所缓解；再通过招募新兵，**平江北时收编俘虏，也有了二十万精兵。

如今打压东林党，平息党争，架空内阁，便是解决权力问题。

建立起相当于军机处的通政司体制后，李存明再接再厉，宣布成立四大院。

四大院分别是医学院、科学院、军事院和监察院，前三个机构在徐州时已经初具雏形，分别由傅山、汤若望、毕氏叔侄负责，到了南京后开府建衙便能立即运转。

而监察院，则是李存明与闫尔梅深思熟虑后决定创建的机构。监察院最大的职责，便是监察官员，权限很大，相当于反贪部门和纪检部门的综合体。

至于锦衣卫，主要职责变更为刺探敌国情报、抓捕钦犯、护卫皇上；东厂主要负责刺探国内消息，重点关注首都极其周边地区；西厂则重在负责商务事宜，也包括开矿、经营皇庄或是国营工厂。

这些机构统称为“一卫二厂四大院”，统统隶属于皇帝本人，主要负责人也都是皇帝的亲信大臣，且都互相独立，尤其是一卫二厂和监察院之间，还能互相制衡。

一番操作下来，李存明真正做到了乾纲独断，牢牢掌控了朝廷权力。

这一天寅时末，李存明来到通政司。通政司没有专门的官职，入值的官员们统称为通政大臣，负责文书、档案等低一级官员，统称为通政司员。

清朝的军机大臣与皇帝议事时，从头至尾都必须跪在地上。李存明毕竟是现代人穿越而来，他需要臣子们忠诚能干，但并不需要人人都变成奴才，所以特意给通政大臣们准备了座椅。

而且这些人都是江北老臣，与皇上关系融洽，故而每一天的通政会议气氛轻松和谐，大家畅所欲言，尽情发表意见看法，不过最终的决策权始终在皇上手里。

李存明坐定之后，蒋德璟立即开了口：“陛下，入主南京一月有余，朝廷各项开支很大，国库快支撑不住了。”

嘶！

李存明牙疼，皱着眉头道：“京城拷掠得到的饷银有五千多万两，曹化淳征收商税，不久之前上缴了七百多万两银子。这才一年光景，怎么又来哭穷了？”

蒋德璟扳着指头道：“官员俸禄、宫中用度暂且不提，主要是士兵饷银、工匠薪酬、制造武器是大头，还有宋应星到佛山冶铁、制造水泥，张国维四处整修河堤，袁继咸和黄得功建造军舰，冬天又接收南下难民、四处赈灾……”

“你就说国库里还有多少钱吧！”

蒋德璟笑道：“其实国库里还有两千多万两银子的，可陛下凡事都精益求精，制造武器、建造军舰等不计成本，又兼之免除了三饷，农民们缴纳赋税不再折算为银子，可以直接上缴粮食，臣担心的是这两千万两银子用完之后，国库里很难储备起大量现银来了。要说粮食嘛，臣倒是不担心了！”

“你直接说朕大手大脚花钱如流水，是个败家老爷们，何必这么委婉。”李存明笑道，众大臣也都笑了。

“臣可不敢这么说，况且陛下都把钱花在了正处。只是国内流通的银子越来越少，请陛下还是早定预备之策。”

李存明冲蒋德璟点点头，看着在场的大臣们道：“不当家不知柴米贵，蒋尚书当着大明朝的家，看待问题要比尔等深刻长远得多。他点出了一个极为严峻的事实，我大明朝确实遭遇到了白银荒，就是通货紧缩！”

白银荒，还好理解。可啥是通货紧缩，臣子们不明所以。

大明朝到了晚期，遇到了许多问题和麻烦，乱成了一锅粥。后世的学者们结合经济学知识研究明末历史时，不约而同指出，明末国内流通的白银量锐减，社会经济、国家财政都受到了很大影响，这也是明朝灭亡的一个原因。

明朝的货币体系很混乱，开国初期发行铜钱和纸钞，纸钞因为信誉问题成了废纸，铜钱则因为私铸现象严重，大幅度贬值。

后来便确定了银本位的货币体系，白银成了流通货币。张居正之所以实施一条鞭法，规定百姓们缴税只能上缴银子，便是为了顺应时代潮流。

可我国并不是产银大国，银矿储量极其稀薄。白银主要由美洲、日本流入国内，偏偏此时的欧洲爆发三十年战争，又爆发郁金香危机，美洲的白银耗费在欧洲，而日本则采取了闭关锁国的政策，流入大明国内的白银便少了。

更要命的是，国人安土重迁，小农思想非常严重。有钱人手里有了银子，往往用来买地置房，打造首饰，很少投入到再生产活动之中去。

农民战争爆发以后，有钱人更加惜财如命，大量的银子铸成银饼，藏在地窖里或是隐蔽之处，更舍不得拿出来用，市面上流通的白银更少了。

大量白银流入国内，造成通货膨胀；流入的白银锐减，市面上流通的银子减少，又造成通货紧缩。

大明朝晚期那叫一个乱，崇祯那叫一个苦。多少足以亡国的因素堆积起来，一同爆发，拿什么拯救你，我的大明朝！

李存明道：“市面上的银子不足，首先朝廷要把铸钱权利收回来，不许私人铸钱，一经发现杀无赦；同时要铸造大量的铜钱，而且用黄铜，分量要足。此事户部拟个章程上来，朕看过后再做定夺。”

闫尔梅道：“除此之外，还应该把前朝铸造的旧钱回收，并且开发铜矿。”

“说起开矿，江西铜矿储备量十分丰盛。朕还想开采煤矿，可惜山西被鞑子占领了，只能在淮南、淮北两地开采。方以智此人熟知地理，且精通西学，曾写过《物理小识》一书，朕就派他会同西厂一同开矿吧。”

“臣等遵旨！”

李存明笑了：“怎么，没人反对开矿吗？”

想当初东林党总是反对加征商税，反对开矿，朝廷举措多有掣肘。现在好了，皇上乾纲独断说一不二，节省了不少打口水仗的时间。

……

开采铜矿铸造钱币，能一定程度上缓解白银荒。但要做成此事，并见到成效，需要很长的时间，并非一朝一夕之功。

“有钱人舍不得把银子拿出来用，我得想个法子。”李存明暗想。

回到上书房后，他低声道：“系统，我要加十倍正面情绪值重复签到。”

“叮，扣除相应正面情绪值，南京重复签到成功，恭喜宿主获得军用背包3000个。”

“军用背包？”李存明直撮牙花子，捂着腮帮子。

“背包，包……哎呀，有主意了！”他突然激动起来，兴冲冲去找周皇后。

坤宁宫内，周皇后正在做女工，在一块手帕上绣花。

“皇后，你的针线活越来越好了。”李存明笑盈盈夸赞道。

“臣妾拜见皇上！”周皇后急忙行礼，又一叠声吩咐宫女上茶。

李存明摆手道：“朕来见你，是有事情要交代。嗯，先给朕拿纸墨笔砚来。”

宫女拿来纸墨笔砚，李存明写写画画，完毕后递给皇后看。

皇后看了，问道：“陛下，您画的是什么？”

“包，女士皮包，包治百病的包！”

李存明不过多解释，道：“皇后，朕想让你带着人成立一个皮革厂，专门生产各类皮包。皮革厂的名称，朕已经想好了，就叫江南皮革厂。”

随即笑呵呵问道：“皇后，你有亲妹子吗？”

“皇上，臣妾跟随你将近二十年，我家中有什么人你不清楚吗？我哪里来的亲妹子？”

“可惜了，朕少了个小姨子。”李存明说着，搂住周皇后，“江南皮革厂会倒，小姨子会跑，只有朕会陪你到老！”